關于印發海滄區文化館圖書館總分館制建設實施方案的通知
來源: 海滄區政府辦    日期: 2019-11-07 10:29     字號:
索 引 號: XM04101-06-00-2019-004
發布機構: 海滄區人民政府辦公室
名 稱: 關于印發海滄區文化館圖書館總分館制建設實施方案的通知
文 號: 廈海政辦〔2019〕32號
發文日期: 2019年10月18日
是否規范性文件:
主 題 詞: 街道;文旅局;公共文化;總分館制;架構;服務;文化館圖書館;圖書館總分館;社區;海滄區文化館
內容概述: 圖書館總分館制建設

  區直各辦、局,各街道,各有關單位:

  《海滄區文化館圖書館總分館制建設實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  廈門市海滄區人民政府辦公室

  2019年10月18日

  海滄區文化館圖書館總分館制

  建設實施方案

  為深入貫徹文化部、新聞出版廣電總局、體育總局《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》(文公共發〔2016〕38號),及省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局《福建省縣級文化館圖書館總分館制建設實施方案》(閩文社〔2017〕51號 )等文件精神,積極推進區級文化館、圖書館公共文化資源共建共享和服務效能提升,加快實現城鄉基本公共文化服務標準化、均等化。現結合我區實際,特制定以下方案。

  一、指導思想

  全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持以人民為中心為導向,深入貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》,按照“公益性、基本性、均等性、便利性”要求,以統籌發展、提高效能、促進均等為原則,充分發揮區級文化館圖書館總館在區域公共文化建設中的中樞作用,通過街道分館、村(社區)服務點把優質的公共文化資源延伸到基層,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,為海滄加快打造高素質高顏值的國際海灣城區提供有力保障。

  二、總體目標

  根據《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020年)》,深化海滄區全國首批公共文化服務體系示范區建設。在2019年底前,建立以區文化館圖書館為總館、街道綜合文化站為分館、村(社區)綜合文化服務中心為服務點的總分館制,打造“上下聯通、資源共享、服務優質、惠民利民”的公共文化服務新模式。

  三、體系架構

  (一)海滄區文化館總分館體系

 

   

  (二)海滄區圖書館總分館體系

   

  四、主要措施

  (一)堅持政府主導。將文化館圖書館總分館制納入構建現代公共文化服務體系范疇,納入區政府重要議事日程,明確時間表、路線圖。綜合考慮經濟社會發展水平、自然條件、人口分布和文化基礎等因素,統籌規劃總分館布局、規模和建設標準。學習借鑒先進地區的成功經驗和做法,積極探索適合海滄發展實際的總分館建設模式。

  (二)突出功能定位。建立區文化館總分館制,整合轄區群眾文化、藝術、體育資源,統籌群眾文化活動、文藝精品創作、藝術普及輔導、非物質文化遺產保護和傳承、公共數字文化建設等工作,借助區級文化館總館、街道分館、村(社區)服務點實現公共文化資源的聯動共享,讓廣大基層群眾享受更加豐富、優質的公共文化服務內容。建立區圖書館總分館制,以統一的計算機管理系統為基礎平臺,以文獻信息資源聯合建設、聯合開發、聯合服務、資源共享為主要內容,文獻資源統一采購、編目、配送、通借通還,數字資源統一提供,服務標準統一規范,人才隊伍統一培訓,進一步提升公共文化服務能力。

  (三)明確主體責任。

  1.總館主要職能:區文化館總館承擔公共文化服務標準制定,指導、協調、評估街道分館工作,統籌城鄉公共文化設施建設、文化活動及賽事開展、文化品牌創建、文化骨干培訓、文化產品策劃、文化志愿服務、全民藝術普及、非遺保護和傳承、數字文化建設,以及協調各街道分館間的資源配送等職能,負責協助區文旅局做好分館業務指導、進程監管和績效考評等工作。區圖書館總館承擔研究制定區、街道圖書館總分館業務標準和規范,統籌全區圖書館資源共建共享和服務提供,負責全區圖書文獻的采購、加工、配送,建立統一的網絡信息與業務管理平臺,提供計算機集成系統和網絡系統的技術支持和維護,組織建立統一的書目查詢系統,強化總館和分館之間的信息存取和利用功能,負責協助區文旅局做好分館業務指導、進程監管和績效考評。

  2.分館主要職能:區文化館街道分館履行總館部署的工作任務,實行免費開放,明確人員編制,落實服務標準,承擔城鄉公共文化設施建設、非遺保護、活動實施、品牌創建、志愿服務、文化需求信息匯總等職能,開展對村(社區)服務點的指導、管理及文化資源配送等,保障公共文化資源進村(社區)入戶。區圖書館街道分館面向群眾免費開放,服從總館統籌安排和業務指導,接受總館資源統一調配,承擔文獻閱讀、閱讀推廣、信息服務、文化教育等職能,開展對村(社區)服務點的指導管理及文獻資源配送、流轉等。

  3.服務點主要職能:區文化館村(社區)服務點負責執行分館分配的各項工作任務,承擔基層文化陣地免費開放、非遺保護、團隊組建、活動開展、藝術培訓、文化需求信息收集等工作。區圖書館村(社區)服務點負責優化提升基層圖書室場地設施建設、對接群眾需求開展全民閱讀推廣活動、提供文獻信息資源借閱及信息查詢服務等工作。

  (四)落實人員編制。按照上級主管部門核準的人員編制,統籌總館、分館、服務點人員編制數量,形成總館館長、分館館長、服務點干事“三級結構式”人員體系。區文化館圖書館館長任總館館長,街道綜合文化站站長任分館館長,村(社區)文化協管員任服務點干事。分館工作人員、村(社區)服務點干事專職專用。推進實施政府購買服務方式,解決總館、分館、服務點人員不足問題。

  (五)創新服務方式。區文化館圖書館總館、分館、服務點暢通群眾文化需求反饋渠道,采取“訂單”服務方式,實現供需有效對接。充分發揮互聯網等現代信息技術優勢,利用國家公共數字文化工程和資源,打造具有海滄特色的公共數字文化服務平臺。

  (六)吸收社會力量。鼓勵具備條件的學校和企業的圖書館(室)、職工書屋、文化活動室等根據自身職能特點,在自愿原則下成為區文化館圖書館的分館或服務點。鼓勵企業、社會組織和其他社會力量,通過直接投資、贊助活動、提供產品和服務,以及采取公益創投、公益眾籌等方式,依法依規有序參與總分館制建設。大力推進文化志愿服務,引導和吸收社會力量參與總分館制管理運行。

  五、計劃進度

  (一)2019年8月前,擬定總分館制建設實施方案,成立工作領導小組,整理匯編總分館制建設相關工作資料。

  (二)2019年10月前,召開總分館制建設籌備會議,研究部署區文化館圖書館總館、街道分館、村(社區)服務點建設任務,保障各項工作的有序推進。

  (三)2019年12月前,召開總分館制建設總結會議,全區基本建成以區文化館圖書館為總館,街道綜合文化站為分館,村(社區)綜合文化服務中心為服務點的總分館制。

  六、組織保障

  (一)加強組織領導。成立由區分管領導任組長,區發改局、區人社局、區財政局、區文旅局、各街道等單位和部門負責人為成員的區文化館圖書館總分館制建設工作領導小組,制定出臺《海滄區文化館圖書館總分館制建設實施方案》,保障總分館制建設工作順利開展。

  (二)落實經費保障。加大對總分館制建設的各級財政投入力度,落實總館、分館、服務點設施建設、資源調配和體系運行所需資金保障,專款專用。重視多元投入,積極引導社會資本、民間資本參與公共文化服務體系建設。

  (三)建立例會制度。由區文旅局牽頭,每季度召集一次工作例會,研究部署全區文化館圖書館總分館制建設的主體工作,協調解決體系運行、資源整合、城鄉均等方面存在的突出問題。由區文化館圖書館總館負責,建立月例會制度,指導督促各街道分館按照方案要求,優化提升分館建設水平。由各街道分館負責,每月與村(社區)服務點召開一次工作例會,按照建設標準和進度要求落實基層公共文化建設,打通公共文化服務“最后一公里”,保障群眾基本文化權益,提升群眾獲得感和幸福感。

  (四)完善考評機制。將文化館圖書館總分館制建設納入公共文化服務考評指標體系,建立健全總館對分館、分館對服務點的逐級考評機制。由區文旅局牽頭,每年開展總分館制建設考評,對場館建設、基本服務、服務效能、管理運行、項目實施、資金使用和群眾滿意度等指標進行考評。對考評成績優秀的單位進行通報表揚,對考評成績較差的單位要求限期整改,對效益不理想的活動項目進行調整。

  附件:海滄區文化館圖書館總分館制建設工作領導小組名單

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